2025年7月，国务院明确，海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关。届时，“零关税”范围扩大，贸易管理等优化升级。按规划，2035年海南自贸港将实现贸易、投资等自由便利，建成国际高水平自由贸易港。从2018年宣布建设，到2020年《海南自由贸易港建设总体方案》出台，再到如今封关冲刺，一系列政策落地，有力推动建设，带动文旅市场发展。
今年以来，根据海南省旅游和文化广电体育厅官方公布，2025年上半年，海南共接待游客5521.29万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189.27亿元，同比增长8.4%。值得注意的是，上半年入境过夜游客达65.29万人次，同比增长31.7%。多项数据彰显出海南旅游的强劲活力。旅游产业投资方面，以海南省旅游投资集团有限公司为例，根据海南省政府网站公开消息，2020年以来，海南旅投构建起文化旅游、特色商业、创新投资三大业务领域，形成旅游交通、文旅商业、景区度假、海洋旅游、旅游服务、酒店餐饮六大核心业务体系。数据显示，海南旅投资产总额较成立时增长106.24%，五年复合增速11.7%；累计创造利润16.2亿元，纳税14.5亿元，国有资本保值增值率115.31%。
对于自贸港对海南地方文旅产业的带动情况，8月5日，《华夏时报》记者对海南省陵水黎族自治县国际投资促进局招商二部部长黎晔晔进行了专访。
《华夏时报》：海南自贸港的建设对陵水黎族自治县文旅经济有哪些带动作用？
黎晔晔：自贸港的建设对我们县的文旅经济产生了显著的正面影响。首先，我们县利用自身的资源和文化特色，正快速成为国际旅游消费中心的重要节点。自2020年自贸港建设启动以来，我们的文旅经济实现了三大突破。市场规模显著扩大，2024年接待游客总量突破了1,040万人次，年平均增速达到13.6%。旅游总花费达到110.41亿元，平均年增速为22.9%。特别是游艇旅游等特色业态，2024年接待出海游客超过5.8万人次，平均增速高达29.3%，成为旅游消费的新亮点。其次，产业业态通过自贸港的低税率政策吸引了高端文旅项目，如总投资60亿元的海南海洋欢乐世界已于2021年12月投入运营。分界洲岛的海洋牧场加文旅项目也引入了国际潜水培训机构，创造了新的业态。最后，文化的活态转化提速，疍家文化作为我们的金名片，通过文化与旅游的融合模式焕发新生。2025年，我们成立了疍家文化国际传播中心，搭建新的传播矩阵，拓展海外渠道，利用自贸港的文化交流便利，加速文化的国际传播。
海南海洋欢乐世界受访者供图
《华夏时报》：陵水黎族自治县在文旅领域有哪些招商政策，取得了哪些成果？
黎晔晔：为了放大自贸港的优势，我们定制了多项招商政策。例如，我们推出了弹性供地政策，允许企业以租赁或先租后让的方式取得旅游用地，降低初期投资压力。同时，我们完善了海陆空交通网络，环岛旅游公路陵水段全线贯通，清水湾到三亚凤凰机场的海上航线开通，提高了文旅项目的通行效率。这些政策的实施带来了显著成效，2024年我们签约了三个文旅项目，总投资额达到24亿元。目前，陵水的规上文旅企业共有34家。我们还签下了几个特色驿站，如桐港渔灯和龙吟灵水，这些项目结合当地特色，如疍家文化，引入康养和文旅消费，形成了综合商业体。此外，椰子岛项目围绕陵水出海口，发展文旅综合打卡点和民宿等。
《华夏时报》：在招商过程中遇到过哪些困难，能否分享克服困难的经验？
黎晔晔：在招商过程中，我们面临的主要挑战是区域化竞争激烈，资源同质化严重。为了解决这个问题，我们深耕文化，树立差异化品牌。我们立足于黎苗文化的唯一性，打造了黎苗原乡的核心IP，并投资两亿元建设了海南疍家博物馆，这是中国唯一的疍家文化博物馆。我们还推出了黎苗非遗体验游的精品路线，并结合计算场景和人才的三轮驱动，打造影视出海新标杆。通过这些措施，我们成功地在同质化竞争中找到了独特的定位，吸引了更多投资。
《华夏时报》：自贸港建设对文旅产业发展的预期有哪些？
黎晔晔：自贸港建设为我们的文旅产业发展带来了黄金爆发期。我们计划在2027年建成国际游艇旅游消费聚集区，利用现有的游艇码头，吸引国际游客。我们预计年接待旅客占比将提升10%。此外，我们致力于建设山海林泉全域旅游走廊，将陵水的清水湾、分界洲岛、吊罗山等资源整合起来，让国际游客能够体验到看山、看海、品文化的全新旅游方式。我们相信，依托自贸港的一线放开二线管住政策，我们能够推出更多便利化措施，如免税购物和游艇入境跨境旅游，进一步推动文旅产业的发展。
《华夏时报》：目前有哪些旅游方面的政策对陵水提升特别大？
黎晔晔：目前，有不少旅游方面的政策对陵水提升助力极大。2024年9月，陵水黎族自治县印发《陵水黎族自治县关于加快产业转型升级促进县域经济高质量发展若干政策措施》，支持鼓励旅游新业态。一是支持从事帆板、海钓、冲浪、水上摩托艇、滑翔伞、沙滩摩托车等旅游新业态快速落地。二是丰富低空旅游形式和内容，在景点景区、环岛旅游公路驿站、码头、海岛等地规划建设低空飞行器起降场，支持开通eVTOL飞行器、飞行汽车等低空旅游观光线路。三是推动民宿业发展。
此外，《陵水黎族自治县旅游、文化、体育大型活动奖励扶持暂行办法（修订）》也发挥着重要作用，有力推动各类大型旅游、文化、体育活动在陵水举办，提升陵水知名度与美誉度。例如2024年陵水举办“去野陵水”乡村旅游季等37项旅游文化类活动，今年首办的海南东南科技艺术嘉年华吸引6万人次参与，网络播放量超2500万人次，今年3月举办的海南联通·2025陵水半程马拉松，也借助政策东风顺利开展，通过赛事活动拉动了旅游消费。
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